Escándalo en el Estadio Minella: Cómo el Contrato Final Desvirtuó por Completo la Licitación Original

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Por @todopasamdp

La adjudicación de un espacio público emblemático como el Estadio José María Minella no es un mero trámite administrativo; es un compromiso legal e institucional con toda la comunidad. Sin embargo, una detallada comparación entre el Pliego de Bases y Condiciones aprobado originalmente por el Concejo Deliberante y el contrato definitivo firmado entre el Municipio y la empresa Minella Stadium S.A. revela un giro alarmante: el documento final se convirtió en un traje a medida con ventajas operativas y blindajes jurídicos que jamás formaron parte de la licitación pública original.

A continuación, desarmamos los puntos más graves de este "contrato modificado" que redefine las reglas del juego a favor del privado y en detrimento del patrimonio público.

Los 5 Cambios Más Graves del Contrato

1. El Peligro del "Silencio Positivo" Extendido

  • Lo que decía el Pliego: Preveía un plazo estricto de 5 días de "silencio positivo" aplicado exclusivamente para casos de sublocaciones.

  • Lo que se firmó: Se estiró el plazo a 30 días y se amplió a cualquier actividad o uso nuevo propuesto por la firma. Si el Municipio no responde en ese mes, la propuesta de la empresa queda automáticamente aprobada. Esto desarma por completo el poder de fiscalización oportuna del Estado local.

2. Bloqueo a la Competencia y Monopolio Territorial

  • Lo que decía el Pliego: No contemplaba restricciones comerciales ni monopolios de mercado en el entorno geográfico.

  • Lo que se firmó: Se introdujo una polémica cláusula autónoma de "Exclusión de nuevos desarrollos en competencia". El Municipio ahora tiene prohibido construir o explotar estadios o arenas similares en un radio de 3 kilómetros a la redonda del Minella. Además, se le otorgó a la firma el derecho de preferencia ante cualquier oferta equivalente de terceros.

3. Explotación Comercial Sin Terminar las Obras

  • Lo que decía el Pliego: El espíritu original vinculaba el usufructo económico al desarrollo progresivo y la finalización de las mejoras de infraestructura.

  • Lo que se firmó: El texto definitivo habilita expresamente el inicio de la explotación comercial antes, durante o después de los trabajos de infraestructura. La firma puede empezar a facturar de inmediato y realizar actividades comerciales sin necesidad de esperar la finalización del proyecto edilicio.

4. Privatización de Hecho en el Parque de los Deportes

  • Lo que decía el Pliego: La responsabilidad de la empresa se limitaba estrictamente al mantenimiento de los cercos perimetrales ya existentes.

  • Lo que se firmó: Se autorizaron cerramientos hacia otros sectores del Parque de los Deportes. Lo más grave: se faculta a la empresa privada a fijar horarios de ingreso y permanencia en el lugar junto al Emder, restringiendo el libre acceso de los vecinos a un predio históricamente público.

5. Un Blindaje Jurídico Internacional Desmesurado

  • Lo que decía el Pliego: El esquema de resolución de conflictos internacionales se limitaba al tribunal del CIADI.

  • Lo que se firmó: Se añadieron capas de protección legal exorbitantes para la empresa, sumando al esquema existente nuevas instancias arbitrales extranjeras: la Corte de la Cámara de Comercio Internacional (CCI) y la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya. Un litigio local ahora podría costarle millones al Municipio en tribunales europeos.

¿Por qué es un Hecho Institucionalmente Grave?

Este escenario excede por completo la discusión rutinaria sobre las demoras edilicias del estadio. Modificar las condiciones esenciales de una licitación al momento de rubricar el contrato definitivo vicia la legalidad de todo el proceso administrativo. Se rompe el principio de igualdad que debe regir para todos los oferentes en una licitación pública y, fundamentalmente, se pasa por alto la autoridad del Concejo Deliberante, que debatió y aprobó un pliego de bases y condiciones completamente distinto al que terminó firmando el Departamento Ejecutivo.

Para colmo de males, este otorgamiento indiscriminado de beneficios y flexibilizaciones ocurre mientras el holding controlante en Brasil (Reag/Revee) se encuentra bajo el ojo de la tormenta, con su financiera disuelta por el Banco Central de su país y sus exdirectivos enfrentando el congelamiento de activos por fraudes multimillonarios. Si la empresa madre colapsa financieramente en el exterior, el Municipio queda atado de manos a un contrato blindado internacionalmente con una firma local que puede dejar las obras paralizadas por décadas. ¿Quién defiende el patrimonio de la ciudad?

Fuentes de este Informe:

  • Documentación Contractual: Reporte y desglose de modificaciones del pliego original expuestos por Radio 750 Mar del Plata (fm965mdp).

  • Investigación Periodística Transnacional: Datos sobre la devaluación del 70% de la firma Revee y la renuncia de sus directores (Informe de Pablo Portaluppi en NotiAR).

  • Sede Judicial Local: Denuncia penal por administración fraudulenta agravada e incumplimiento de deberes de funcionario público radicada por la Fiscalía General ante la UFI N° 10 de Delitos Económicos (Diario La Capital de Mar del Plata).

  • Organismos de Control Financiero: Decretos de liquidación extrajudicial y actas de investigación de la Policía Federal de Brasil y el Banco Central de Brasil respecto al holding Reag.

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